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公路網規劃的制定是一項繁重復雜的工作。由于各地情況的變化，例如政治、軍事等戰略的改變，礦藏資源的開發，海岸、商埠經濟的發展，城鄉人民生活的改善，旅游事業的興起，其他運輸方式的改變，資金的增加等,都可能使規劃隨之變化。因此，在制定規劃時,事先應充分掌握各方面的信息，進行有充分預見性的可行性研究，避免規劃的盲目性帶來不良后果，然后有計劃按步驟地分期付諸實現。
工程計劃的實施要根據設計方案編制工程預算，經主管部門批準后作為投資依據，撥款舉辦。承辦工程有部門自辦制、招標發包制或部分自辦、部分發包制等幾種。自辦制由主管部門委派負責人成立機構，負責完成計劃內全部工程任務。如遇原設計不符實際情況時，有變更設計權,但須向主管部門說明變更原因,經批準后執行。如因特殊原因,必須立即執行時,可以事后報告備案。工程負責人在預算范圍內，根據法定財務制度有支付全部工程費用的權力。發包制由主辦機構公開招標。凡領取開業執照的企業單位或承包商經審查合格者均可取得投標資格。一般由最低價格者得標，但仍須審查所投價格是否合理，經主辦機構認可后方可取得承包權。對于工程所需材料供應、機具設備、勞動力的雇用，一般均由承包者自理。但在某種情況下，也可通過協商共同解決。
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